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玉环县残联学习实践科学发展观辅导材料
公告通知   发布者:yhcldpf    发布时间:2009-03-26 04:46:16查看:130次
 
玉环县残联学习实践科学发展观辅导材料
陈岩友
(2009年3月)
同志们:
     根据县委统一部署,从2009年3月开始至8月结束,残联要用5个月的时间,开展深入学习实践科学发展观活动。今天,我们举行深入学习实践科学发展观活动学习会。下面,我讲五个方面意见,不有不当之处,敬请批评指正。
      一、学习实践科学发展观对残疾人事业的重大意义
      一是树立和落实科学发展观,是残联组织实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公,执政为民。按照“三个代表”重要思想的要求,发展先进生产力,发展先进文化,就是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。发展的最终目的是为了实现包括残疾人在内的最广大人民的根本利益。残联组织是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带,是残疾人利益的代表者、维护者。残联工作的出发点和落脚点就是全心全意为残疾人服务,组织、带领、帮助残疾人实现其根本利益。要把残疾人利益代表好、维护好、发展好和实现好,就必须在残疾人工作的各个领域中牢固树立和落实科学发展观,坚持用科学发展观指导残疾人工作。只有这样,才能始终做到立党为公,执政为民。
二是树立和落实科学发展观,是实现残疾人“平等·参与·共享”这一残疾人事业奋斗目标的必然要求。残疾人,有人的尊严和权利,有参与社会生活的愿望和能力,他们是建设中国特色社会主义的一支重要力量。党和政府历来十分重视残疾人事业,尤其是党的十一届三中全会后,中国残疾人事业得到了快速发展,但相对于经济社会的其它事业,残疾人在许多方面还面临不少问题,他们渴望平等、参与、共享社会生活。平等,包括对人的尊严、权利、机会的平等,主张全面开发个人潜能,力图消除诸如残疾、性别等影响发展的不正常因素,为每个人提供公平的发展空间、发展条件、发展机会。参与,是实现残疾人自我价值、贡献社会的前提,一个文明的社会,需要全民的参与,尤其是弱势群体的参与,直接体现社会的开放程度和文明程度。对残疾人,全面参与社会,既取决于自身的奋斗,也取决于社会环境。共享,作为一种社会权利,应体现人人共享,普遍受益的原则,对于残疾人这一社会脆弱群体,应通过建立完善的社会保障体系,确保他们共享社会的物质文化成果。树立和落实科学发展观,以人为本,一定会实现残疾人“平等·参与·共享”的目标。
      二、残疾人事业为什么要科学发展
      一是学习实践科学发展观,是党中央的战略决策,是国民经济和社会发展的客观需要。目前,我们面临一些问题,社会建设相对滞后,老百姓上学难、上学贵,看病难、看病贵,住房难、住房贵,就业难等基本民生问题突出,特别是残疾人的社会保障度偏低,残疾人的重点保障和特殊服务制度还没有建立起来等。这些问题,已严重制约了我国经济社会的健康发展,到了必须解决的时候。
      二是学习实践科学发展观,是残疾人奔小康的必然要求。党的十七大提出,到2020年,全国达到全面小康社会的水平,但残疾人实现全面小康的任务十分艰巨。
      三是学习实践科学发展观,是破解残疾人事业发展中遇到的突出问题的迫切需要。学习实践科学发展观,是提升残疾人工作者从事科学发展实际能力的需要。当前,影响和制约全省残疾人事业发展的突出问题主要有两个。一个是全省残疾人事业又好又快发展的有效机制不完善。现在,各部门分别代表各自利益,在影响本部门利益和各自规定的情况下,推进残疾人事业发展很难达成一致意见。一个是对残疾人的投入与残疾人实际需求差距很大。
      四是残疾人工作者的素质和能力,与科学发展观的要求还有较大差距。一责任心不够强。有的同志对工作,不敬业、不操心,能推就推、能拖就拖。有的同志对领导交办的任务,不是千方百计去完成,而是千方百计为完不成找理由。二创新能力不够强。一些同志总是抱着旧心态、旧观念、旧方法干工作,跟不上新形势、新任务、新要求。有的同志对工作要求标准太低,只求过得去能应付,每天主要心思不是想着怎么干好工作,而是心有旁骛。三协调能力不够强。一些同志不愿求人,特别是在协调工作中遇到困难后,更是从心里不愿求人,不敢求人。
      三、残疾人事业要怎样树立科学发展观
      一是要坚持以人为本,这是科学发展观的本质和核心。“新残疾人观” 提出:要尊重和保障人权,不断提高残疾人的思想道德素质和科学文化素质,为残疾人创造平等发展的社会环境。科学发展观的“以人为本”,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展,包括不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平,这里的人民群众当然包括残疾人在内。
      二是要坚持全面发展。全面发展是指经济和社会全面发展,经济发展是社会发展的前提和基础,也是社会发展的根本保证;社会发展是经济发展的目的,也为经济发展营造有利环境。全面发展就要求经济更加发展、政治更加文明、科学更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。全面发展理所当然应该包括作为社会事业重要组成部分的残疾人事业的发展。
      三是要坚持协调发展。残疾人由于历史的原因和自身的身体缺陷,与健全人在教育、就业等很多方面存在明显的差距,协调发展必将带动残疾人这一群体的发展。另一方面,残疾人事业作为一个“系统工程”,其各个方面也应得到协调发展,促使残疾人的各方面状况同步得到改善。
     四是要坚持可持续发展。恶劣的环境严重影响人的身体健康,增加残疾发生的机率和加重残疾程度。处理好经济建设与环境保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,这对预防残疾、减少残疾的发生十分有利。
由此可见,科学发展观不仅涵盖了经济、政治、文化、社会各个领域,而且强调了发展的质量和水平,体现了我们党对包括残疾人事业在内的各项事业的发展的基本要求,对促进残疾人事业全面、协调、可持续发展和实现残疾人与健全人一道全面建设小康社会具有十分重大的意义,科学发展残疾人事业,就必须树立科学发展观。
      四、残疾人事业如何实现科学发展
      一是要进一步明确残疾人事业科学发展的理念和思路。残疾人事业的理念是人道主义,以残疾人为本,平等•参与•共享。残疾人事业是中国特色社会主义的重要组成部分,共建共享,残疾人民生是社会民生的重要方面,残疾人事业是社会建设的短板,全面协调可持续发展不要忘了残疾人事业,统筹发展不要忘了残疾人,残疾人事业不仅是残联的事,也是党和政府的重要职责,是社会的重要责任,残疾人事业只有加快发展才能缩小差距,残联是弱势部门、弱势部门要加快发展就必须配备强势的队伍,没有残疾人的小康就不是真正意义的小康。残疾人与健全人两极分化不符合党和政府的宗旨,不关心残疾人的社会不是文明的社会,不帮助残疾人的社会不是社会主义社会,残健分化的社会不是和谐的社会。残疾人事业的基本思路是:围绕残疾人生存与发展,正确定位,突出重点,创新机制,全方位推动促进残疾人事业与经济社会协调发展。
     二是要破解制约残疾人事业发展的突出问题。把切实解决残疾人较为观心的医疗康复、生活保障工程、解困脱贫、教育、托养服务、文化体育、助残环境等问题摆上重要位置,加以解决。
     三是要尽快提升残疾人工作者从事科学发展的实际能力。我认为我们的队伍急需提升七种能力:一提高学习能力,做到吃透并正确掌握方针政策和分管业务。二提高落实能力,做到领导交办的任务能保质保量按时完成。  三提高协调能力,争取有关部门理解和支持我们的工作。四提高创新能力,做到能创造性地开展工作,出色完成任务。五提高写作能力,做到能独立准确起草各类公文。六提高服务能力,做到业务工作让残疾人满意。七提高业务工作能力,做到精通业务工作,对上能讲清楚、讲正确,对下能正确指导。
      五、结合科学发展观今年的工作重点
       (一)强势推进残疾人共享小康工程,改善残疾人生活条件和发展环境。
实施托(安)养工程。积极开展调查研究,全面了解掌握重度残疾人及其家庭的实际困难和现实需求,推动公共服务机构开展助残服务项目,尝试政府购买服务的办法,采取发放服务券的形式,利用家政公司等机构,按照服务标准设置助残服务项目,为残疾人提供优质上门服务。力争全年完成200名重度残疾人集中托养、日间照料或居家安养。
实施残疾人基本生活保障工程。认真把好审查关,确保500名重度残疾人及时拿到补助金,保障他们的基本生活。
实施残疾人康复工程。在去年启动的基础上,认真总结经验,创新工作方法,免费为贫困白内障患者施行复明手术300例,为听力残疾人验配助听器50台,为低视力者验配助视器20台,为下肢缺失残疾人安装假肢20条,并及时将有关资料录入数据库。
      (二)积极创建省扶残助残爱心城市,优化有利于残疾人事业发展的社会环境
要认真指导镇乡(办事处)开展创建活动。对具备条件的镇乡(办事处),要予以全力支持参加创建申报,加强培育和督查指导,形成全县争创建的竞争氛围和良性格局。同时抓好县本级的创建。做好各项前期创建筹备工作,最大限度整合创建资源,节约创建成本,提高创建效果。形成在全县形成县抓镇乡(办事处)、镇乡(办事处)抓村(居、社区)的一级抓一级、层层抓落实的创建机制,争取创建成功市级爱心镇乡(办事处)2个,爱心村(居、社区)10个。
      (三)以残疾人“人人享有康复服务”为目标,全面提升康复服务水平
加强县残疾人康复中心规范化建设。加强青苹果基地、辅助器具中心建设,努力推进康复医院建设,配齐配全各种设备,不断完善康复服务功能,充分发挥在残疾人康复训练、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复知识宣传普及等方面的骨干作用。
开发社区卫生服务资源。在条件适合地方建立残疾人康复机构,重点开展医疗康复工作,指导残疾人开展社区康复训练。同时,积极探索农村社区康复新模式。
健全全县精神病防治和组织管理网络。大力推广医院—社区(农村)卫生服务中心—家庭精神病防治三级预防防控模式,为精神病患者提供社会化、开放式、综合性的防治康复服务,继续开展精神病人解锁工作,完善精神病人服药补助政策。
开展康复知识培训。对康复员、康复协调员进行系统培训,培训康复员20人(次),提高农村康复工作队伍的水平。
      (四)鼓励扶持创业创新,加强残疾人就业保障
保障残疾人平等就业的机会和权利。认真贯彻落实促进残疾人就业的各项法律法规和政策措施,完成残疾人就业再就业500人次。
依法做好残疾人就业保障金征收工作。完善地税部门代征制度,加强残疾人就业保障金使用管理,充分发挥其促进支持残疾人就业创业的重要作用。
设立残疾人创业专项扶持资金。完善残疾人就业创业和其他新型就业形式的资金扶持、税费减免、贷款贴息、培训补贴、社保补贴、岗位补贴等相关政策。将农村扶贫开发和支农惠农政策落实到贫困残疾人家庭,扶持200户农村贫困残疾人从事种养业、手工业和多种经营。
完善残疾人扶贫基地扶持政策。对具有一定规模、安置残疾人就业和带动残疾人脱贫致富成效明显、被列入省、市、县级残疾人扶贫示范基地的,依照同级农业龙头企业的优惠政策给予扶持。
突出残疾人就业信息网作用。通过残疾人就业信息网的运作,达到政策宣传、失业登记、行政审核、劳动力市场信息、职业技能培训、各类社会保障等功能,拓展残疾人就业途径。
不断开发公益性岗位。通过在镇乡(办事处)、社区,优先安排残疾人就业,拓展就业渠道,开辟就业途径,将公益性岗位渗透到更多的行业领域,帮助残疾人得到更合适的就业岗位,计划安排10名残疾人从事公益性岗位。
完善教育培训机制。一是结合义务教育和特殊教育因材施教,配合县创建残疾人特教中心,并实行教育救助和奖励制度,使残疾人综合素质和就业能力不断提升。二是以县级残疾人职业培训机构为龙头,发展基层残疾人职业技能培训机构,完成残疾人职业技能培训300人次,其中取得资格证书50人。
      (五)创新服务载体,进一步推进残疾人各项服务工作
继续组织换发第二代残疾人证。根据中国残联《关于制发第二代〈中华人民共和国残疾人证〉的通知》文件精神,严格标准,规范操作,全面完成持证残疾人的第二代残疾人证换发工作,及时将有关资料录入数据库。同时,要加强管理并做好残疾人情况的动态分析。
继续实施并完善扶助救助政策。一是继续做好特困残疾人经济补助工作,并按照标准、坚持原则、加强监督,确保1400多名特困残疾人能及时享受补助金。二是组织实施残疾人安居工程,完成50户改造任务。三是努力做好对残疾学生和贫困残疾人家庭子女的助学工作。
加快残疾人文体事业发展步伐。围绕残疾人“人人享有基本文化体育权益”推进“文化低保工程,加大向残疾人提供免费文化产品,文化活动和文化服务力度,增设残疾人文化体育设施,完善管理和训练功能,积极开展残疾人体育运动和比赛,加大协调力度,对残疾人免费开放文化馆、图书馆、体育场等公共文化体育设施,建立完善残疾人优秀运动员,文化艺术人才的培养、选拔、输送、激励机制。
继续深化宣传和信访工作。一是认真组织第十九次“全国助残日”等残疾人重大节日活动,突出主题,形成规模,使之既深入人心,又给残疾人以切实帮助。二是建设好县残联门户网站,加强残疾人事业信息化管理和残疾人事业宣传力度。三是认真接待来信来访,尽力把矛盾化解在萌芽状态,切实做好稳定工作。
      (六)切实改进作风,进一步加强残疾人组织自身建设
加强县残联机关队伍建设。高标准、严要求参加全国第二批深入开展学习实践科学发展观活动,开展“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德教育,健全完善岗位目标责任制和效能考核制,切实改进工作作风,建设一支对残疾人充满爱心、诚心、公心,具有创业创新的活力、攻坚克难的能力、服务高效的机关干部队伍。
强化镇乡(办事处)和村(居、社区)残疾人组织建设。进一步完善镇乡(办事处)残联的工作标准,健全基层残疾人组织网络。以岗位目标管理为抓手,加强对镇乡(办事处)残联理事长和村(居、社区)残疾人工作者的培训,进一步提升为残疾人服务的质量。
继续推进协会工作制度化、规范化。充分发挥各类残疾人专门协会的桥梁和纽带作用,帮助定期开展活动,促进残疾人自我管理、自我教育,努力提高广大残疾人的整体素质,有效发挥残疾人在推进残疾人事业中的主体作用。
      同志们,开展深入学习实践科学发展观活动,意义十分重大。我们要按照县委的统一部署,切实搞好这次学习实践活动,确保活动取得实实在在的效果,为促进科学发展观在残疾人工作中得到全面贯彻落实、推动残疾人“平等、参与、共享”目标的早日实现,为社会和谐做出我们应有的贡献。
 
 

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