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关于印发《玉环县残联党组群众路线教育实践活动整改落实工作方案》的通知
公告通知   发布者:yhcldpf    发布时间:2014-09-03 09:48:47查看:130次
关于印发《玉环县残联党组群众路线教育实践
活动整改落实工作方案》的通知
 
 
各科室、下属各单位:
现将《玉环县残联党组群众路线教育实践活动整改落实工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
 
               
                           玉环县残疾人联合会党组          
                                二〇一四年八月十五日
 
 
 
玉环县残联党组群众路线教育实践活动
整改落实工作方案
                    
 
为了把群众路线教育实践活动进一步落到实处,结合本单位实际,按照难易程度、轻重缓急制定了不同期限、不同层次的整改措施,努力形成长效机制。经多次组织讨论、修改和完善,形成了领导班子整改方案。
一、总体要求
    紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,着力整改领导班子“四风”突出问题,促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和群众观点,切实改进工作作风,以良好的精神状态有序推进建章立制和整改落实等各项工作的开展,全面提高服务群众工作本领。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。
二、整改项目
   (一)完善三大制度。
1、完善决策制度。
    问题表现:领导干部在“一切从实际出发”上做得不够,在维护残疾人合法权益上,想问题、作决策有时还存在主观片面性。发现别人缺点也不指出,相互做老好人,民主评议、民主生活会习惯于走过场。
主要措施:(1)贯彻落实民主集中制原则。主要领导要带头执行民主集中制原则,带头维护和增进班子集体的团结,遇事要主动与其他班子成员沟通协商,调动和发挥每个班子成员的积极性。(2)认真做好决策前的调查研究,听取残疾群众的呼声,反映残疾群众的意愿,做到底数清,情况明,集中群众的智慧和力量来开展工作,避免和纠正形式主义、官僚主义。(3)完善群众参与、集体讨论相结合的决策机制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,健全科学民主的领导决策制度。(4)单位的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用必须经集体决策,集体决策后,任何领导班子成员都不得擅自改变。(5)开好领导班子民主生活会,敢于并善于运用批评与自我批评这个武器,敢于揭短亮丑、动真碰硬,严肃开展批评与自我批评,让相互间红红脸、出出汗,切实达到互相帮助、共同提高的目的。(6)班子成员间要定期开展经常性的谈心交心活动,真心听取意见,真正查找突出问题,努力改进不足。
责任领导:徐夏平
责任科室:办公室
整改时限:7月底完成,坚持长期落实。
2、完善财务制度。
问题表现:制定的财务管理制度检查落实流于形式,导致单位财务管理不够规范现象。
    主要措施:(1)严格执行经费支出审批程序和权限,各项开支必须执行“节约开支、先批后支”的原则。接待客人,须向办公室报告,由办公室统一安排标准。(2)严控“三公”经费支出,杜绝铺张浪费。深入贯彻中央八项规定和廉政制度,严格执行财务预决算制度、公务卡使用制度、公务车辆管理制度、政府定点采购制度、公务活动报销制度等,努力在公务接待、公车运行等方面下功夫,严控“三公”经费支出,主动接受监督。(3)领导干部带头做到在公务消费中不违规、不超标、不浪费,杜绝讲排场现象,并对分管或联系科室、下属单位进行监督。
责任领导:赵忠华
责任科室:办公室
整改时限:8月底完成,坚持长期落实。
3、完善考勤制度。
问题表现:对个别职工存在的作风问题睁一只眼、闭一只眼,没有及时提醒和处理,使机关个别同志出现纪律涣散、作风懒散等不良现象。
    主要措施:(1)加强干部队伍纪律教育管理,严格落实“五条禁令”等规章制度,严格考勤管理,严肃考勤纪律,用制度管理人、约束人,促使干部职工自觉严守纪律、遵规守纪。(2)严格执行请销假制度,实行上下班打卡,组织专人突击巡查,不定时抽查考勤记录。(3)对违反工作制度,造成不良影响的人员,将视其情节,依照规定从严追究责任。(4)开展机关作风整顿,着力解决作风懒散、工作漂浮、效率低下等问题,引导干部职工切实把心思集中在真干事上,把本领用在多干事上。
责任领导:朱兆麟
责任科室:办公室
整改时限:6月底,坚持长期落实。
(二)解决六大突出问题
   1、解决班子成员学习浅尝辄止多,深入思考少,理论学习不深不透,缺乏系统性学习等问题。
问题表现:学习大多停留在看看网上新闻、翻翻报纸、杂志,工作中不善于用马克思主义的立场、观点、方法去分析、解决残疾人工作存在的问题,有的领导凭个人经验做工作,认为怎么开展工作心中有数,有时听不进补充意见,作风漂浮。
主要措施:(1)依托党组理论中心组,制定学习计划,丰富学习形式和载体,确保每年集中学习12次以上,深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神,学习党的群众工作有关路线方针政策以及残疾人工作政策法规,不断用理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。(2)通过请进来、走出去等形式,上党课、观看教育片、参观爱国主义教育基地等方式,加强世界观、人生观、价值观的教育和改造,坚定理想信念,增强自身政治敏锐性、政治鉴别力。(3)坚持学以致用、学用结合。努力把学习成果应用到服务发展、服务残疾人的工作当中,针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求,比如在无障碍设施、康复训练器材进家庭等方面,坚持因人而异,实行个性化服务措施。
责任领导:朱兆麟
责任科室:办公室
整改时限:年底,长期坚持落实
    2、解决班子成员抓工作仅停留在表面,习惯于用文件落实上级文件精神,下基层调研不深不透,在调研工作中缺乏全局性、前瞻性和针对性,更缺少有价值的调研成果等问题。
问题表现:下基层调研过程中到残疾人家中只是坐坐看看,没有抓住领导关注、残疾人关心、社会关切的热点难点问题进行调研。由于政策在工作中没有得到深入落实,导致残疾人该享受的政策没有享受到。
    主要措施:(1)完善调研制度。每年年初确定重点调研课题,每位班子成员围绕残疾人康复、劳动就业、社会保障等课题深入基层调查研究,沉下身子,用心倾听、用眼观察,亲自完成1篇高质量、有价值的调研报告。(2)健全联系制度。每位班子成员要从分管工作实际出发,到4个基层联系点走访,掌握残疾人工作实情,特别是残疾人的基本生活保障、康复服务等方面的内容,与基层干部群众一起研究问题、寻求解决问题的措施。(3)每个月不少于1/3时间到基层走访残疾人,每年至少走访残疾人100户,主动与残疾人沟通、联系,做到底子清、情况明,及时掌握残疾人各类需求,建立需求档案,解决他们的困难。特别是对重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭,送政策、送康复器材、送补助资金,给予残疾人关爱,保障其基本生活。(4)更新观念,转变作风,不断增强责任感、使命感,大力弘扬求真务实的精神和作风,结合上级扶持政策,紧贴中心任务和各科室、下属单位工作职能,切实拿出能解决实际问题的、过硬的措施来,按照上级的既定精神,制定推进工作的措施,有效实施到具体工作中。
责任领导:蒋含瑜
责任科室:办公室、综合科、劳服所、康复中心
整改时限:年底,长期坚持落实
    3、解决政绩观存在偏差,急功近利,缺乏对残疾人事业尤其是残疾人社会保障方面的长远发展蓝图的谋划等问题。
问题表现:对残疾人事业长远谋划不够,有时工作缺乏统筹,后续研究跟进措施不够,工作局限在困难救助、基本生活补助等方面,追求短期效应。
    主要措施:(1)牢固树立正确的政绩观。根据省市残联的年度工作计划,结合我县的阶段性目标与长远规划,稳打稳扎、求真务实,多干群众急需的事,多干群众受益的事,兢兢业业地做好每一项工作,力求干一项成一项,踏踏实实的走群众路线,认真履行好自己的职责。(2)弘扬实干作风,在勤政务实上见行动。党员领导干部既要注重对“打基础”工作的思考,又要注重对“利长远”事情的谋划,既要注重“显绩”,又要注重“潜绩”。坚持从长远发展考虑,优化残疾人事业发展布局、完善服务功能,大力发展残疾人托(安)养、就业、康复医疗等,提高残疾人服务能力,使残疾人康复有条件、居家有照料,能够自强自立、有尊严地生活。
责任领导:林如泰
责任科室:残工委秘书处
整改时限:8月底,长期坚持落实
4、解决领导同职工缺乏交流沟通,对职工关心关爱不够,对干部职工深入谈心不够等问题。
问题表现:领导与职工缺少真诚的交流与互动,没有设身处地帮助干部职工解决工作生活上的实际困难,导致部分干部职工工作干劲不足。
 主要措施:(1)建立干部职工关心关爱机制,活跃干部职工业余生活,以交心谈心、以沟通交流等方式关心关注干部职工,充分调动其敬业奉献的积极性。(2)对新同志,指定业务骨干“结对子”,传作风、帮思想、带工作、给担子,促其尽快成才。(3)组织开展丰富多彩、健康向上的文体活动,陶冶情操,锻造品格,让每位干部职工始终在蓬勃向上、积极进取的良好氛围中工作。
责任领导:朱兆麟
责任科室:党支部、工会
整改时限:8月份,长期坚持落实
    5、解决班子成员普遍存在着官本位思想,工作被动应付,只求过得去,不求过得硬,安于现状,不思进取,缺乏有担当、挑重担的精神和勇气等问题。
问题表现:碰到问题自己直接解决的比较少,要求下属解决的多,不敢较真碰硬,遇到困难绕着走,碰到问题交上头,怕风险、怕担责,放不开手脚。
    主要措施:(1)坚持典型引领。充分发挥典型的示范带头作用,深入学习焦裕禄、孔繁森、杨善洲等先进事迹,弘扬正气、净化风气、激励士气,形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。
(2)进一步深化绩效公示工作,增强机关干部职工的监督参与。加强对领导班子和领导干部日常考核管理,按时对上个月工作完成情况及本月工作任务安排进行公开公示,讲求工作质量和效率,当天应办的事及应完成的工作任务必须当日完成,杜绝“推、拖、扯、转”等不良现象。(3)健全绩效评估指标体系和评价机制,完善绩效考评方式,提升管理水平。对于工作有创新、完成任务好的干部职工要给予表彰;对于工作效率低、行政不作为、乱作为的干部职工给予行政问责。(4)拉高工作标杆,主动向先进学,向先进地区取经,以实际行动向先进看齐;要向群众学,主动融入群众之中,努力让自己成为群众智慧的聚焦点和放大镜,推动各项工作不断突破创新。(5)营造宽松包容的担当氛围。对于勇于担当的干部要有宽容心,只要守住惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利“四条底线”,允许他们失误,宽容他们的失败,营造鼓励探索、支持创新的环境和氛围,消除担当者的后顾之忧,使他们干事时敢出新招,敢于责任担当,才能放开手脚,挑起重担,大有作为。
    责任领导:朱兆麟
责任科室:办公室
整改时限:8月底
    6、解决领导干部艰苦奋斗的精神淡薄,办公用房、用车上追求高标准,办公室存在超面积配置,节俭意识不强、在厉行节约上做得不够等问题。
问题表现:接待标准把关不严,对投入成本考虑不够,有时为了扩大工作影响,做了一些场面上的事;在反对奢靡之风方面的态度不够坚决,没有带头反对奢靡之风。
主要措施:(1)发扬艰苦奋斗精神,长期坚持对党员干部进行艰苦奋斗教育,特别进行艰苦环境的教育,通过组织党员干部到艰苦环境中锻炼,增强实践观点、群众观点,培养艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。(2)每位班子成员要从自身做起,树立节俭理念,做到“居安思危,戒奢以俭”,强化节约意识,成为厉行节约的模范。不搞排场、不破标准、不超标配置,事事简朴、处处节约,带头聚合崇俭抑奢的正能量。(3)领导干部要以身作则,做表率,自觉抵制享乐奢靡之风,远离“酒局”、“牌局”,严格公务用车管理,克服追逐名利、贪图享受、讲究排场等不良风气。(4)认真贯彻落实党纪条规,通过报刊、杂志、视频等途径和形式,宣传奢靡之风危害性的“活教材”和“新典型”,使广大党员干部从“正面典型”中获得动力,从“反面典型”中得到警示,不断增强对奢靡之风的“免疫”能力。(5)推进节约型机关的建设,在各项工作中贯彻勤俭节约原则,严控“三公”经费支出,让有限的财政资金用在最适当的地方,多为公众办实事、办好事。健全各项制度,从细处着手,从小事做起,不断挖潜,查补漏洞,努力从每一个部位、每一个环节节省每一分钱。如杜绝长明灯、白昼灯,推广使用节能灯具;尽量减少开启和使用计算机、打印机、复印机等办公设备,耗电办公设备停用一小时以上关闭电源;每半年进行一次财务分析,对各类经费使用情况进行公开公示,增加经费支出的透明度。
    责任领导:赵忠华、蒋含瑜
责任科室:办公室
整改时限:8月底
三、保障措施
    (一)领导带头抓整改。整改落实工作由党组书记负总责,党组成员根据分工抓好整改事项的落实工作。各牵头领导要以身作则,率先垂范,按照整改方案有计划、有步骤、有重点地认真落实各项整改工作任务。对需要多个科室配合整改的,要加强协调、督办、推动落实,确保各项整改工作按时限整改到位,取得实效。
   (二)各负其责抓整改。各责任科室要高度重视,围绕整改内容,抓紧研究制定具体方案,分解任务,细化措施,责任到人,形成任务书、时间表。相关科室要积极配合,认真组织实施,扎实做好职责范围内的整改工作,确保各项整改任务落到实处、取得实效。
   (三)强化督查抓整改。加强对落实《整改落实方案》的督促和检查,建立整改台账,并将整改落实情况通过一定形式予以公布,听取干部职工、服务管理对象的意见,自觉接受群众监督,对解决问题落实不力、效果不好、多数群众和基层不满意的,要重新进行整改。
 
附件:县残联整改项目责任分工一览表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
抄送:县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、县委第七督导组
玉环县残疾人联合会办公室          2014年8月15日印发

                 县残联整改项目责任分工一览表
 
类别
整改项目
问题表现
整改措施
责任领导
责任科室
整改
时限
官僚
 
1
完善决策制度。
领导干部想问题、作决策有时还存在主观片面性。发现别人缺点也不指出,相互做老好人,民主评议、民主生活会习惯于走过场。
 
 
(1)贯彻落实民主集中制原则,遇事要主动与其他班子成员沟通协商,调动和发挥每个班子成员的积极性。(2)认真做好决策前的调查研究,听取残疾群众的呼声,反映残疾群众的意愿,做到底数清,情况明。(3)完善群众参与、集体讨论相结合的决策机制,健全科学民主的领导决策制度。(4)单位的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用必须经集体决策。(5)开好领导班子民主生活会,敢于揭短亮丑、动真碰硬,严肃开展批评与自我批评。(6)班子成员间要定期开展经常性的谈心交心活动,真心听取意见,真正查找突出问题,努力改进不足。
 
  徐夏平
 
 
  办公室
 
 7月底完成,
长期坚持落实
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
官僚
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 式
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2
完善考勤制度。
对干部队伍管理不够严格,对个别职工存在的作风问题睁一只眼、闭一只眼,没有及时提醒和处理,使机关个别同志出现纪律涣散、作风懒散等不良现象。
 
 
(1)加强干部队伍纪律教育管理,严格落实“五条禁令”等规章制度,严格考勤管理,严肃考勤纪律。(2)严格执行请销假制度,实行上下班打卡,组织专人突击巡查,不定时抽查考勤记录。(3)对违反工作制度,造成不良影响的人员,将视其情节,依照规定从严追究责任。(4)开展机关作风整顿,着力解决作风懒散、工作漂浮、效率低下等问题。
  朱兆麟
 
  办公室
 
 6月底完成,
长期坚持落实
 
 
 
 
 
 
3
 
 
 
 
领导同职工缺乏交流沟通,对职工关心关爱不够,对干部职工深入谈心不够等问题。
领导与职工缺少真诚的交流与互动,没有设身处地帮助干部职工解决工作生活上的实际困难,导致部分干部职工工作干劲不足。
 
(1)建立干部职工关心关爱机制,活跃干部职工业余生活,以交心谈心、以沟通交流等方式关心关注干部职工。(2)对新同志,指定业务骨干“结对子”,传作风、帮思想、带工作、给担子,促其尽快成才。(3)组织开展丰富多彩、健康向上的文体活动,让每位干部职工始终在蓬勃向上、积极进取的良好氛围中工作。
 
  朱兆麟
 
  党支部
   工会
 
 
 
 
 8月份,
长期坚持落实
 
4
完善财务制度。
制定的财务管理制度检查落实流于形式,导致单位财务管理不够规范现象。
 
(1)严格执行经费支出审批程序和权限,各项开支必须执行“节约开支、先批后支”的原则。(2)严控“三公”经费支出,杜绝铺张浪费。(3)领导干部带头做到在公务消费中不违规、不超标、不浪费,杜绝讲排场现象,并对分管或联系科室、下属单位进行监督。
  赵忠华
 
办公室
 
 
 
 
8月底完成,
长期坚持落实
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6
 
解决班子成员理论学习不深不透,缺乏系统性学习等问题。
 
 
 
 
 
 
 
 
解决班子成员抓工作仅停留在表面,习惯于用文件落实上级文件精神,下基层调研不深不透,在调研工作中缺乏全局性、前瞻性和针对性,更缺少有价值的调研成果等问题。
 
学习大多停留在看看网上新闻、翻翻报纸、杂志,工作中不善于用马克思主义的立场、观点、方法去分析、解决残疾人工作存在的问题,有的领导凭个人经验做工作,认为怎么开展工作心中有数,有时听不进补充意见,作风漂浮。
 
 
 
 
 
下基层调研过程中到残疾人家中只是坐坐看看,没有抓住领导关注、残疾人关心、社会关切的热点难点问题进行调研。由于政策在工作中没有得到深入落实,导致残疾人该享受的政策没有享受到。
 
 
(1)依托党组理论中心组,制定学习计划,丰富学习形式和载体,确保每年集中学习12次以上。(2)通过请进来、走出去等形式,上党课、观看教育片、参观爱国主义教育基地等方式,加强世界观、人生观、价值观的教育和改造。(3)坚持学以致用、学用结合。努力把学习成果应用到服务发展、服务残疾人的工作当中。
 
 
(1)完善调研制度。每年年初确定重点调研课题,每位班子成员围绕残疾人康复、劳动就业、社会保障等课题深入基层调查研究,完成1篇高质量、有价值的调研报告。(2)健全联系制度。每位班子成员要从分管工作实际出发,到4个基层联系点走访,掌握残疾人工作实情。(3)每个月不少于1/3时间到基层走访残疾人,每年至少走访残疾人100户,主动与残疾人沟通、联系,做到底子清、情况明,及时掌握残疾人各类需求,建立需求档案。(4)更新观念,转变作风,紧贴中心任务和各科室、下属单位工作职能,切实拿出能解决实际问题的、过硬的措施来,按照上级的既定精神,制定推进工作的措施,有效实施到具体工作中。
 
 
 
 
 
朱兆麟
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
蒋含瑜
 
  
  办公室
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  办公室
  综合科
  劳服所
 康复中心
 
 
 
 年底,
长期坚持落实
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 年底,
长期坚持落实
 
 义
  7
解决政绩观存在偏差,急功近利,缺乏对残疾人事业尤其是残疾人社会保障方面的长远发展蓝图的谋划等问题。
 
对残疾人事业长远谋划不够,有时工作缺乏统筹,后续研究跟进措施不够,工作局限在困难救助、基本生活补助等方面,追求短期效应。
 
(1)牢固树立正确的政绩观。根据省市残联的年度工作计划,结合我县的阶段性目标与长远规划,多干群众急需的事,多干群众受益的事。(2)弘扬实干作风,既要注重对“打基础”工作的思考,又要注重对“利长远”事情的谋划,既要注重“显绩”,又要注重“潜绩”。坚持从长远发展考虑,优化残疾人事业发展布局、完善服务功能,大力发展残疾人托(安)养、就业、康复医疗等。
  林如泰
 
残工委秘书处
 
 
 
 
 
 
8月底,
长期坚持落实
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8
解决班子成员普遍存在着官本位思想,工作被动应付,只求过得去,不求过得硬,安于现状,不思进取,缺乏有担当、挑重担的精神和勇气等问题。
 
碰到问题自己直接解决的比较少,要求下属解决的多,不敢较真碰硬,遇到困难绕着走,碰到问题交上头,怕风险、怕担责,放不开手脚。
 
(1)坚持典型引领。充分发挥典型的示范带头作用,深入学习焦裕禄、孔繁森、杨善洲等先进事迹。(2)进一步深化绩效公示工作,加强对领导班子和领导干部日常考核管理,杜绝“推、拖、扯、转”等不良现象。(3)健全绩效评估指标体系和评价机制,完善绩效考评方式,提升管理水平。(4)拉高工作标杆,主动向先进学,向先进地区取经,以实际行动向先进看齐,推动各项工作不断突破创新。(5)营造宽松包容的担当氛围。营造鼓励探索、支持创新的环境和氛围,消除担当者的后顾之忧,使他们干事时敢出新招,敢于责任担当,才能放开手脚,挑起重担,大有作为。
  
  朱兆麟
 
 
  办公室
 
 
8月底,
坚持长期落实
 
奢靡之风
9
 
 
解决领导干部艰苦奋斗的精神淡薄,办公用房、用车上追求高标准,办公室存在超面积配置,节俭意识不强、在厉行节约上做得不够等问题。
 
 
接待标准把关不严,对投入成本考虑不够,有时为了扩大工作影响,做了一些场面上的事;在反对奢靡之风方面的态度不够坚决,没有带头反对奢靡之风。
 
(1)发扬艰苦奋斗精神,长期坚持对党员干部进行艰苦奋斗教育,特别进行艰苦环境的教育,培养艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。(2)每位班子成员要从自身做起,树立节俭理念,做到“居安思危,戒奢以俭”,强化节约意识,成为厉行节约的模范。(3)领导干部要以身作则,做表率,自觉抵制享乐奢靡之风,远离“酒局”、“牌局”,严格公务用车管理。(4)认真贯彻落实党纪条规,通过报刊、杂志、视频等途径和形式,宣传奢靡之风危害性的“活教材”和“新典型”,不断增强对奢靡之风的“免疫”能力。(5)推进节约型机关的建设,在各项工作中贯彻勤俭节约原则,严控“三公”经费支出,让有限的财政资金用在最适当的地方,多为公众办实事、办好事。健全各项制度,对各类经费使用情况进行公开公示,增加经费支出的透明度,以利于控制开支。
 
赵忠华
蒋含瑜
 
  办公室
 
 
 
 
 
8月底,
长期坚持落实
 
 
 

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