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关于实施残疾人共享小康工程的意见
公告通知   发布者:yhcldpf    发布时间:2008-12-05 02:12:21查看:130次

  

玉环县人民政府文件

玉政发〔200841

 

玉环县人民政府

关于实施残疾人共享小康工程的意见

 

根据《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔20087号)、《浙江省人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见》(浙政发〔200829号)及《台州市人民政府关于实施“残疾人共享小康工程”的意见》(台政发〔200857号)精神,为切实改善残疾人生活条件和发展环境,加快建立残疾人事业发展的长效机制,使广大残疾人更好地共享我县改革和发展的成果,经研究,决定实施残疾人共享小康工程。现就实施这一工程提出如下意见:

一、总体要求和工作目标

(一)实施残疾人共享小康工程的总体要求。认真贯彻落实科学发展观,按照“平等、参与、共享”的要求,把残疾人事业发展摆到更加重要的位置,着力完善政策体系,着力健全长效机制,着力提高面向残疾人的基本公共服务能力,着力解决广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,加快构建满足残疾人基本需求、保障残疾人基本生活、维护残疾人基本权益、有效促进残疾人发展的社会保障体系,努力缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距,使广大残疾人在积极参与小康社会建设的同时,共享全面小康社会建设的成果。

(二)实施残疾人共享小康工程的工作目标。以保障残疾人基本生活和基本康复为重点,实施残疾人基本生活保障工程、残疾人康复工程和重度残疾人托(安)养工程,努力使广大残疾人残有所助、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,共享小康生活。到2012年,残疾人基本生活得到切实保障,有适应指征贫困残疾人的助明、助听、助行等康复需求得到基本满足,力争符合条件的重度残疾人基本纳入集中托养、日间照料或居家安养。

二、基本内容和实施要求

(一)实施残疾人基本生活保障工程。加大对重度残疾人(指残疾等级为一、二级,下同)的生活保障力度。从2008年起,对低保家庭中的持证重度残疾人单独施行最低生活保障,全额享受最低生活保障金。对家庭人均年收入在低保标准100150%(不含100%)的持证重度残疾人参照低保标准,全额发放低保补助金。此项工作由县民政部门会同县残联共同组织实施。

(二)实施残疾人康复工程。对家庭人均年收入在低保标准150%以内、有适应指征并有康复需求的残疾人,实施助明、助听、助行康复行动。即为符合条件的白内障患者免费实施复明手术,为符合条件的低视力残疾人免费验配助视器;为符合条件的听障残疾人免费验配助听器;为符合条件的下肢缺失残疾人免费安装假肢。所需经费从残保金中列支,县财政视情况给予适当补助,并由县残联会同县财政、卫生部门组织实施。

(三)实施重度残疾人托(安)养工程。为减轻重度残疾人家庭负担,对生活不能自理、残疾等级为一级的残疾人逐步实施集中托养、日间照料和居家安养。鼓励居家安养或实行日间照料,其他确需集中托养的重度残疾人按规定纳入集中托养。集中托养的对象一般为日常饮食起居需要专人护理的重度残疾人,在自愿的前提下,由福利院、敬老院、残疾人托养机构以及其他社会福利机构实行托养;日间照料的对象一般为夜间其家庭可以照料而日间需要他人照料的重度残疾人,由工疗站或其他社会福利机构照料其日间基本生活。对其他符合托(安)养条件的残疾人,如因特殊原因或受条件所限无法实行集中托养或日间照料的,纳入居家安养,给予一定的资金补助。照料护理残疾人居家安养的岗位,可作为社区公益性就业岗位管理,具体补贴标准由县残联、财政、民政、人劳社保等部门确定。

实施重度残疾人托(安)养工程,要充分依托现有的福利院、敬老院、工疗站等福利机构。有条件的乡镇可以新建专门的残疾人托养照料机构。积极鼓励社会力量参与兴办多种形式的残疾人托养照料机构,各职能部门要加强规范管理。

对纳入集中托养的重度残疾人,要保障其基本生活和基本康复、医疗、护理等需求,保障标准总体上不低于农村五保和城镇“三无”对象的集中供养保障水平,并根据残疾人的特殊需要,增加必要的护理保障。纳入日间照料的,应提供用餐和基本生活照料服务。纳入居家安养的,给予其家庭不低于日间照料所需经费的补助费。

集中托养、日间照料的费用标准和居家安养的护理补助费标准,由县残联、财政、民政等部门根据我县实际情况确定。所需经费从残保金中列支。

重度残疾人纳入集中托养所需的费用,对人均年收入在低保标准150%以内的家庭,给予省指导线标准以上补助(具体补助标准另行制定);其他家庭的,按上述标准由其家庭负担50%,财政补助50%。纳入日间照料所需的费用,对人均年收入在低保标准150%以内的家庭,给予全额承担;其他家庭的,由其家庭负担50%。纳入居家安养的,对人均年收入在低保标准150%以内的家庭,给予全额护理补助费;其他家庭的,给予50%的护理补助费。符合条件的重度残疾人纳入集中托养、日间照料和居家安养后,原有的其他保障待遇继续享受。

三、组织实施和评估考核

实施残疾人共享小康工程,是全面改善民生、建设惠及全县人民小康社会的重要内容,是今后一个时期我县残疾人工作的重点任务,事关广大残疾人切身利益,涉及面广,政策性强,必须加强领导,精心组织实施。

(一)制定方案,科学实施。实施残疾人共享小康工程,涉及残疾人残疾类别、残疾等级和收入状况等诸多因素。各有关部门要深入开展调查研究,充分运用残疾人二次抽样调查的成果,切实掌握贫困残疾人和重度残疾人的基本情况。在此基础上,精心制定残疾人共享小康工程的实施方案,并逐年制定年度计划。

(二)分工负责,形成合力。各乡镇政府和有关部门要把残疾人共享小康工程纳入经济和社会发展中长期规划并逐年制定年度计划,作为政府为民办实事的一项重要内容,加大考核检查力度,各司其责,协调配合,共同抓好各项措施的落实。

1、县残联:负责残疾等级的鉴定、《中华人民共和国残疾人证》的管理和申请对象资格审查等工作。负责组织实施重度残疾人托(安)养工程和“助听、助明、助行”康复工程,并协调做好相关具体工作。

2、县民政局:负责对重度残疾人低保证和低保补助证的发放管理,做好低保金和补助金的发放工作。负责对重度残疾人托(安)养工程提供基本设施和服务,做好托(安)养机构的管理指导工作。

3、县财政局:负责工程所需资金和工作经费的预算及管理监督,确保资金及时、足额到位。

4、县卫生局:负责康复工程的医疗技术保障。

5、县人劳社保局:负责对居家安养残疾人工作人员在内的社区残疾人公益岗位的管理。

县新闻宣传部门和各类新闻媒体要广泛宣传实施残疾人共享小康工程的重要意义,在全社会营造扶残助残的浓厚氛围。

(三)确保政策实施公开公正公平。各乡镇和有关部门要认真对照残疾人共享小康工程的各项标准和条件,严格规范审核审批程序,切实加强动态管理。对申请相应救助保障的残疾人,应在一定范围内进行公示。对因家庭收入提高或通过康复使残疾等级发生变化的保障对象,应及时退出相应的救助保障或调整救助保障标准。

(四)强化绩效评估和资金管理。要进一步加强基础管理工作,特别是要充分运用信息化手段,建立残疾人共享小康工程的基础数据库,实现信息共享和动态管理。要切实加强资金使用管理,确保专款专用,努力提高资金使用绩效。要建立有效的评估考核机制,促进各项政策措施的全面落实。

(五)积极开展创建活动。各乡镇要积极开展“扶残助残爱心乡镇”创建活动,以此带动和促进残疾人共享小康工程的有效实施。在创建活动中,要按照城乡统筹、全面共享的要求,着力完善残疾人康复医疗、教育培训、就业创业、扶贫脱贫、文化体育、社会保障、平等参与等各项政策措施,切实加强残疾人福利机构和设施建设,全面提升残疾人事业发展的整体水平。

县残联要会同县财政、民政、人劳社保、卫生等有关部门抓紧制定具体实施办法。

 

 

 

 

二○○八年十月九日    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

主题词:民政  残疾人 共享小康工程△ 意见

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主送:各乡、镇人民政府,县政府直属各单位。

抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,县人武部,县法院,县检察院,在玉省部属各单位。

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   玉环县人民政府办公室           2008年10月9印发

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